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”。
一开始。靠拳头吃饭的汝宁军军官们玩不过那些靠嘴皮子吃饭的文官们。但汝宁军也不可能放弃自己的既得利益，于是谈判就陷入了僵局。直到张学斌和吴世礼被吴世恭紧急调往开封，谈判的僵局才被逐渐被打破。最后经过了一番争执、妥协，各方才达成了以下协议：
先就是要解决豫东、豫中地区的无政府状态了。说的简单点，就是这些地区的官员该由谁来安排。最后，汝宁军在此点上做出了巨大的“让步”。
那些地方上缺额的有品级官员（主要是知县），七成左右由河南官府安排，余下的三成才归汝宁军。当然，安排的人员原则上也要得到双方的认可。
作为交换条件，高名衡这些河南高官也答应。在农民军未剿灭之前，境内的治安由汝宁军解决，并且默许汝宁军在河南推行《三项法令》。这么一来，乡一级的基层官员其实都被汝宁军给掌握了。从实际权利来看，汝宁军也不算吃亏。
其次就是军队的安排了。河南官府同意了吴世恭名义上统帅河南所有官军（不包括余子琏的黑云军）。其实这本来就是天经地义的。吴世恭因为有了“荡寇”将军的名号，所以在名义上是高了其他总兵一等。而这次，无非是官方的再次重申。
而此决定一做出，陈永福就亲自出了开封城，到吴世恭处来拜见。这时候的陈永福肯定不敢违令，儿子陈德到现在还被吴世恭给捏着呢。
不过此次拜见还算是愉快。在陈永福回开封以后，他立刻把其统属的九千豫军开出开封城，听从吴世恭的指挥。而吴世恭也将让梁辉率领汝宁军的一个协，与陈永福部编成一个新的镇，开往与豫东北太行山地区，去剿灭此地区残留的盗匪、流民。
而汝宁军将开进开封城一个团，他们将与高名衡的一千五百巡抚标营共同负责开封城的防御。
最后就是余子琏的黑云军的安排了。
河南官府和汝宁军都承诺：如果收复河南府，将把河南府作为黑云军的驻防地。不过现在河南府还在农民军的手中，为了补偿黑云军，汝宁军将把这次开封城付出的十五万两开拔费转交给余子琏。
并且河南官府和汝宁军还答应：将把这次解围开封的功让给黑云军。并且向朝廷大力推荐余子琏，让其能接任战死的直隶总督杨文岳遗留的官职。当然，朝廷方面的操作，那就要余子琏自己去费心了。不过关于此事，河南官府和汝宁军都会使劲的。因为黑云军毕竟是客军，没人想让他留在河南。如果余子琏继任直隶总督的话，那他的黑云军就可以开往北直隶去了。
所以对黑云军来说，此次协议所获甚多。而在这其中，也有余子琏主动交给吴世恭那封伪造信的原因。
而此次协议，各方是各得其所。但是要看出，对于汝宁军的强势地位，河南官府其实已经是无可奈何了，在很多地方也就默许了汝宁军的“越位”。
另外还能看出一点，在很多方面，比如：缺额官员的任命；豫军的指挥权的确定等，河南地方都是自己决策，不再通过朝廷了。而这也证明了，大明帝国的离心力也是越来越大了。