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黄德素此番出任知州，是来戴罪立功，只有伙食补贴，没有俸禄。om当村学先生的那份公食银，也折成了粮票发给家中。那粮票不同银子，上面套色印了数、字、符印，写明家主名姓，只能从官仓里支取等量的粮食。
若是变节从贼投虏，留在莱州的家人怎么办？女儿东宫女官的差事肯定是保不住的，她母女二人就算真给人当老妈子恐怕也没人家敢要。
更何况东宫早有令旨，东虏若是迫城，只需听从军令即可。若是本县没有驻军，可以弃城而走，不予降罪。如今德州有一个司的东宫兵，自然是听那个少校把总的。
降是不至于的，不过放任这方大猷离开，曰后就是跳进黄河也洗不清了。
黄德素呵呵一笑，轻轻握拳锤了锤大腿，道：“懂得，懂得。”
方大猷这才恢复了之前的脸色，道：“从安兄，良禽择木，良臣择主，如今南都那边在清查‘顺案’，真要查到你头上，你也有口难辩吧。”
东虏入京之后，大量京官南逃。在南京诸臣当然不待见这些人，本着有仇报仇有冤报冤的态度，士林中掀起了一股要求开办“顺案”的风声，以惩处那些投降过闯逆的官员。
黄德素摇头道：“黄某倒是不曾失节。”
“啊？”方大猷颇为意外，这德州没有被闯逆占据么？还是你嘴硬？
“不过嘛，”黄德素又悠悠点头道，“黄某为官一任，总要为地方百姓谋个活路。真要是大军压境，也没必要落得血流成河。允升公以为呢？”
“从安兄真是宅心仁厚。”
“所以嘛，投顺也好降清也罢，百姓能活得下去才是正经事。”黄德素叹道：“如今城里粮食已经不足半月所支，就连下官都只能曰中一餐。若是允升公能够运些粮食来，莫说一个德州，就是整个山东都能传檄而定。百姓得了生路，自然感恩，到时候就算东廷想还政朱室，百姓也未必答应。”
方大猷抚须良久，道：“此事非某能做主，不过倒是可以上疏朝廷，看上峰的意思。”
“如此甚好，允升公若是能嘉成此事，真是功德无量！”黄德素微笑拍马道，又有了一县父母的感觉，颓气尽扫。
他安顿好了方大猷一行在州衙住下，转身就将此事原原本本通报了德州驻兵，又传书济南府请示方略，以免曰后蒙受不白之冤。
济南、东昌、兖州三府属于乙级行政管辖区，并没有做好巩固统治的准备。蔡懋德作为山东巡抚，临时挑起了这三府的民政事宜。李明睿一向深得李邦华的器重，也被荐以山东按察使的职位，在济南开府立衙，为蔡懋德的助手。
所谓乙级行政区，还要从李遇知的启本说开去。
……
崇祯十七年六月十八，吏部尚书李遇知启本，请将天下府县分为甲乙丙丁四等。
甲级是稳定区域，当前只有乐夏防线以东的两府之地；乙级是待治理区域，诚如青州府和大半个兖州府，以及新近占据的徐州四县；丙级地区是名义上的朝廷统治区域，包括南直隶、两广、云贵等地，可以说是非敌非友，东宫对此也鞭长莫及；到丁字号上，便是敌占区了，不论是被闯逆、献贼还是东虏占据，这些地区只有用刀枪说话，绝对不会有什么商榷的余地。
过去各府县也有上中下之分，依据的标准是每年的税赋额度。如今按照安全和稳定姓区分之后，官员分配也有了标准。
启本中另外涉及一个敏感问题，便是知府、县令等地方官员的委任派遣。
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